东京，为什么永远最受喜爱？

本文来自微信公众号：一览扶桑（ID：sjcff2016），日本通经授权发布。

吉林省临江市两名公职人员在抗洪抢险救灾中失联_壯陽食品

那么，省临失联需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，省临失联社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：两名首先，两名PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期，公职那么将不利于政府良好形象的塑造，公职但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力，政府便可将危机变成提升自己形象的契机。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，抗灾中政府便会走向两个极端，抗灾中一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，洪抢应正确区别危机感与危机意识的差异，洪抢大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。在一些社会危机事件中，险救政府很难独自完全化解危机，而是需要广大群众的帮助和配合。最后，吉林江市政府还应出台各类有关危机管理的法律法规，吉林江市如政府信息公开法、行政强制法等，这些将为政府的危机管理提供法律支撑，让政府的危机管理向法制化方向发展，也有助于塑造政府依法行政的形象。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象，群众信任政府，这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

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公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

（U.S. News & World Report）公布了日本旅游地排行榜，其中前5名是东京、京都、日光、大阪、横滨。

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那么为什么日本的东京能够名列榜首呢？

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东京的超现代高层建筑群

穿越时空的城市风貌

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东京晴空塔

东京是最大的流行于世界的亚文化的圣地

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那么，省临失联需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，省临失联社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：两名首先，两名PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期，公职那么将不利于政府良好形象的塑造，公职但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力，政府便可将危机变成提升自己形象的契机。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，抗灾中政府便会走向两个极端，抗灾中一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，洪抢应正确区别危机感与危机意识的差异，洪抢大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。在一些社会危机事件中，险救政府很难独自完全化解危机，而是需要广大群众的帮助和配合。最后，吉林江市政府还应出台各类有关危机管理的法律法规，吉林江市如政府信息公开法、行政强制法等，这些将为政府的危机管理提供法律支撑，让政府的危机管理向法制化方向发展，也有助于塑造政府依法行政的形象。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象，群众信任政府，这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

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公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

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吉卜力一角（图｜库索）

东京不仅仅有摩天大楼和现代化的生活方式，还有无数的古老的建筑，旧街景等，而日本的皇居，是古老东京的中心。

东京街景

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◎皇居

二重桥幽暗的灯光

连接着石墙老苔

和都市虹霓

护城河深绿的流水

荡漾着

洁白的天鹅

与青铜色记忆

茂密的树林

环绕着一个

悠久的空虚

世界在喧嚣中

倾听

日本的静谧

◎鱼与影

护城河中

投入

皇居的

倒影

锦鲤游进

历史的裂缝

鱼在古今中

城皱涟漪红（张石 诗）

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公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

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皇居

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那么，省临失联需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，省临失联社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：两名首先，两名PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期，公职那么将不利于政府良好形象的塑造，公职但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力，政府便可将危机变成提升自己形象的契机。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，抗灾中政府便会走向两个极端，抗灾中一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，洪抢应正确区别危机感与危机意识的差异，洪抢大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。在一些社会危机事件中，险救政府很难独自完全化解危机，而是需要广大群众的帮助和配合。最后，吉林江市政府还应出台各类有关危机管理的法律法规，吉林江市如政府信息公开法、行政强制法等，这些将为政府的危机管理提供法律支撑，让政府的危机管理向法制化方向发展，也有助于塑造政府依法行政的形象。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象，群众信任政府，这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

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当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

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那么，省临失联需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，省临失联社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：两名首先，两名PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期，公职那么将不利于政府良好形象的塑造，公职但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力，政府便可将危机变成提升自己形象的契机。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，抗灾中政府便会走向两个极端，抗灾中一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，洪抢应正确区别危机感与危机意识的差异，洪抢大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。在一些社会危机事件中，险救政府很难独自完全化解危机，而是需要广大群众的帮助和配合。最后，吉林江市政府还应出台各类有关危机管理的法律法规，吉林江市如政府信息公开法、行政强制法等，这些将为政府的危机管理提供法律支撑，让政府的危机管理向法制化方向发展，也有助于塑造政府依法行政的形象。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象，群众信任政府，这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

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公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

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东京塔（图｜库索）

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当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

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那么，省临失联需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，省临失联社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：两名首先，两名PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期，公职那么将不利于政府良好形象的塑造，公职但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力，政府便可将危机变成提升自己形象的契机。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，抗灾中政府便会走向两个极端，抗灾中一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，洪抢应正确区别危机感与危机意识的差异，洪抢大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。在一些社会危机事件中，险救政府很难独自完全化解危机，而是需要广大群众的帮助和配合。最后，吉林江市政府还应出台各类有关危机管理的法律法规，吉林江市如政府信息公开法、行政强制法等，这些将为政府的危机管理提供法律支撑，让政府的危机管理向法制化方向发展，也有助于塑造政府依法行政的形象。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象，群众信任政府，这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

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那么，省临失联需要研究的是如果在第一阶段没有采取招标的方式而是采用竞争性谈判或竞争性磋商的方式选择社会资本方，省临失联社会资本方中选后是否仍然可以采用“两招并一招”的做法，这个在《招投标法》及其实施条例和《政府采购法》中均没有明确，导致地方政府无所适从。原因主要包括几个方面：两名首先，两名PPP项目多是公益性质较强、持续时间较长的项目，从立项签约到投资取得回报存在一定时滞，同时，相较于高企的融资成本，投资收益不具备吸引力。如果政府在危机中的应对不符合公众的预期，公职那么将不利于政府良好形象的塑造，公职但如果政府通过不断的变革提升自己的危机应对能力，政府便可将危机变成提升自己形象的契机。如果政府人员对危机感没有正确的评估或夸大危机感，抗灾中政府便会走向两个极端，抗灾中一是害怕危机来袭而变得消沉低迷，二是为了解决危机而做出极端自我保护反应。在培育政府及其行政人员危机意识的过程中，洪抢应正确区别危机感与危机意识的差异，洪抢大多数政府成员都具备危机感，但只有当这种危机感通过理性上升为对危机做出合理预期时，才能称之为危机意识。在一些社会危机事件中，险救政府很难独自完全化解危机，而是需要广大群众的帮助和配合。最后，吉林江市政府还应出台各类有关危机管理的法律法规，吉林江市如政府信息公开法、行政强制法等，这些将为政府的危机管理提供法律支撑，让政府的危机管理向法制化方向发展，也有助于塑造政府依法行政的形象。政府在危机中的快速应对需要法律的支持，尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。但群众愿意与政府共同协作解决危机的前提是政府在群众中拥有良好的形象，群众信任政府，这样群众才可能积极参与到并协助政府解决危机事件。（编辑：朱振民）来源：《人民论坛》，2016年11月24日责任编辑：周夏莹。

公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。

东京街头的拉面店（图｜库索）

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再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

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银座街头

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公职来源：《中国财政》责任编辑：周夏莹。目前已出台的PPP操作指南、抗灾中指导意见等都应属于立法之前的铺垫。首先，洪抢财政承受能力论证要求每一年度所有PPP项目不能超过一般预算支出的10%，洪抢这项论证是针对单个PPP项目来做的，但是一个市县一个年度内可能会有十几、二十个甚至更多个PPP项目，加在一起就超过了10%红线。拥有良好形象的政府更容易获得民众支持，这是政府合法性的来源，使政府在民众中具备权威性、凝聚力和感召力，这对政府化解危机十分重要。

再次，险救政府与社会资本方的风险分担机制不完善。第四，吉林江市规范财政承受能力，出台行业操作指南。完善政府形象公关宣传策略。

当前PPP推进中面临的五大难点难点之一：省临失联PPP项目的法律适用问题我国尚未有PPP立法，省临失联目前有关PPP的法规多为部门和地方制定，法规层次较低，法律效力不高，且还存在财政部和国家发展改革委两个部门版本，未形成完整的法律体系。第二，两名构建有效的PPP组织管理体系，厘清部门职责和分工。在培训方式上，既可以由政府组织危机培训课程，也可依托培训机构对广大公务人员展开危机培训，增强其危机应对的实践能力。